Процессуальные особенности видов судопроизводства по гражданским делам в ДНР

orig
Время чтения: 14 минут

Процессуальные особенности видов судопроизводства по гражданским делам. Каждый вид гражданского судопроизводства имеет свои особенности, однако из анализа положений ГПК усматривается, что законодатель в гражданском процессе отдает главную роль исковому производству, a приказное и отдельное производства урегулированы фрагментарно, и требуют постоянного обращения к аналогии закона, с целью урегулирования отношений, которые возникают.

«Первое дело государства — доставить правосудие гражданам, устроить порядок формы судопроизводства так, чтобы посредством их каждый гражданин имел возможность защитить и доказать свое право», — Константин Петрович Победоносцев.

Это удивительно меткое выражение одного из виднейших деятелей отечественной юридической науки наилучшим образом характеризует значимость гражданского судопроизводства как основного способа защиты лицами своих прав и законных интересов. Независимая и объективная судебная власть является краеугольным камнем демократического общества, обязательным условием существования правового государства. Возможность самостоятельно защитить свои права, всецело полагаясь на справедливость решения суда — это основа доверия человека к государству, гарант благополучия и спокойствия.

На этапе формирования самостоятельного государства, Донецкая Народная Республика столкнулась с необходимостью совершенствования правового регулирования законодательства. Эта задача охватывает в полной мере и отрасль гражданского процессуального права. Многие из современных гражданско-процессуальных идей и воззрений нашли свое законодательное закрепление в Конституции ДНР и иных нормативно-правовых актах.

На данном этапе строительства нового государства действует Гражданский процессуальный кодекс Украины (далее – ГПК). Условием построения правового государства является проведение судебно-правовой реформы, задачами которой является создание нового законодательства, становления и функционирования сильной и независимой судебной власти, совершенствование форм судопроизводства. На современном этапе первоочередными являются реформирование правовой системы, а также институциализация судебной власти и судебных процедур.

Изучение видов судопроизводства по гражданским делам осуществлялось и ранее, однако, как правило, цивилистами или процессуалистами в пределах предметов своих наук. Это определенным образом сдерживало исследование фундаментальных проблем защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которое предусматривает изучение их во взаимосвязи с другими правовыми институтами различных отраслей права.

В связи с формированием законодательной базы Донецкой Народной Республики на основании п.2 ст.86 Конституции ДНР и Постановлением Совета Министров №9-1 от 02.06.14г. мы руководствуемся украинским законодательством в части непротиворечащей Конституции и Законами Донецкой Народной Республики.

В порядке гражданского судопроизводства рассматриваются дела из гражданских, семейных, земельных, трудовых, жилищных отношений, а также из других правоотношений, за исключением случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства, в соответствии со ст. 15 ГПК. Особенности рассмотрения таких дел, которые объединены в определенные категории, влияет на процессуальную специфику судопроизводства.

Виды судопроизводства по гражданским делам в правовой литературе условно классифицируют по следующим критериям: производства, связанные с предметом судебного разбирательства и спецификой процессуальных правоотношений; производства, связанные с последовательностью рассмотрения и пересмотра гражданских дел.

В литературе гражданского процессуального права понятие вида производства, объединяют со следующими признаками:

  1. материально-правовой природе гражданских дел, которые рассматриваются и решаются в суде;
  2. особенностями их процессуального порядка рассмотрения и разрешения;
  3. задачами, которые выполняются судом при их рассмотрении и разрешении;
  4. системой взаимосвязанных гражданских процессуальных прав и обязанностей, гражданских процессуальных действий, которые реализуются их субъектами (судом и участниками процесса);
  5. объектами, субъектами и содержанием гражданских процессуальных отношений;
  6. предметом судебной деятельности в каждом виде судопроизводства и общими правилами юрисдикции.

Согласно ч. 3 ст. 15 ГПК и литературы по гражданскому процессуальному праву выделяются три вида производств: исковое, приказное и отдельное.

Каждый вид гражданского судопроизводства имеет свои особенности рассмотрения в суде. В связи с этим, определяется, что видом производства в гражданском судопроизводстве является особый порядок (процедура) рассмотрения отдельных категорий юридических дел; урегулированный нормами гражданского процессуального права порядок производства по гражданским делам, который определяется системой взаимосвязанных гражданских процессуальных прав и обязанностей и гражданских процессуальных действий, которыми они реализуются субъектами — судом и участниками процесса; определен характером и спецификой материального права или охраняемого законом интереса, которые подлежат защите; процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения, разрешения определенной группы гражданских дел.

Исковое производство существует при обращении к суду за защитой нарушенных прав или интересов по спорам, вытекающим из гражданских, жилищных, трудовых, земельных, семейных и иных материальных правоотношений.

Для искового производства характерно:

  • наличие двух сторон с противоположными интересами – истца и ответчика, занимающих равное процессуальное положение;
  • наличие спора, который возник из материальных правоотношений;
  • возбуждение дел происходит путем подачи в суд искового заявления;
  • детальная регламентация нормами ГПК;
  • защите подлежит нарушенное оспариваемое, признаваемое субъективное право или интерес.

Исковое производство занимает лидирующее место среди существующих видов гражданского судопроизводства, так как большинство гражданских дел рассматриваются в судах порядке искового производства.

Особенность приказного производства, заключается в том, что порядок рассмотрения дел обусловлен его спецификой по сравнению с исковым и отдельным производствами. Особенности осуществления приказного производства определяются в положениях раздела II ГПК. Поэтому в случае отсутствия в этом разделе специальной нормы относительно того или иного вопроса, возникающего во время рассмотрения и разрешения гражданского дела приказного производства, должны применяться соответствующие общие положения ГПК или по аналогии закона нормы, посвященные исковому производству, если это не противоречит сущности приказного производства. Например, исходя из положения, закрепленного в частях 1 и 2 ст.18 ГПК, вопрос о выдаче судебного приказа решаются единолично судьей, который действует от имени суда; правовой статус лиц, участвующих в приказном производстве, определяется статьями 27-29 ГПК и т. д.

Тем не менее, можно выделить следующие основные особенности приказного производства:

  1. рассматриваются только бесспорные требования, то есть факт правонарушения является бесспорным, а вина должника – очевидной;
  2. упрощенный порядок рассмотрения определенной категории гражданских дел (сокращен до трех дней срок рассмотрения дела);
  3. сторонами являются заявитель (взыскатель) и должник;
  4. основанием открытия производства по делу является заявление о выдаче судебного приказа, содержание которого имеет свою специфику;
  5. бесспорность требований подтверждается документами (письменными доказательствами);
  6. требования заявителя рассматриваются без вызова заявителя и должника, без судебного заседания;
  7. имеется возможность предъявления иска, если будет отказано в выдаче судебного приказа или суд его отменит;
  8. суд принимает решение в форме судебного приказа, который одновременно выступает исполнительным документом;
  9. судебный приказ выдается без судебного заседания и без вызова и заслушивания заявителя (взыскателя), должника и других лиц, участвующих в деле;
  10. должнику предоставлено право обжаловать судебный приказ в течение десяти дней со дня его получения;
  11. сокращенный срок вступления судебного приказа в законную силу;
  12. судебный приказ при наличии определенных в законе оснований может отменить тот же суд, который его выдал.

Отдельное производство, согласно ст. 234 ГПК является процессуальный порядок рассмотрения гражданских дел, направленных на подтверждение наличия или отсутствия юридических фактов, имеющих значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления им личных неимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствия неоспариваемых прав.

В отдельном производстве присутствуют следующие особенности:

  • отсутствует спор о праве;
  • отсутствуют стороны;
  • дело возбуждается заявителем путем предъявления в суд заявления;
  • ограничивается действие некоторых процессуальных принципов (диспозитивности, состязательности, равенства и т.п.);
  • установлены определенные процессуальные особенности рассмотрения дел особого производства.

Вышеперечисленные виды производства по гражданским делам происходят в суде первой инстанции, основном, обязательном виде судопроизводства по гражданским делам, без которого не могут существовать иные виды производств, охватывая совокупность всех материально-правовых отношений — предмета судебного разбирательства.

Гражданское судопроизводство строится на системе производств. В соответствии с нормами ГПК существуют: апелляционное производство, кассационное производство, производство по пересмотру судебных решений Верховным Судом, производство по вновь открывшимся обстоятельствам, производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов.

Действующий ГПК, также выделяет специфические исполнения гражданского судопроизводства, зависимо от задач и объема вопросов, которые решает суд: восстановление утраченного судебного производства, производства по делам с участием иностранных лиц, исполнительное производство.

Так, апелляционное производство (ст. 291-322 ГПК) — это совокупность процессуальных действий суда и лиц, участвующих в деле, направленных на пересмотр решений (определений), не вступивших в законную силу. Особенность данного вида производства заключается в том, что оно является средством устранения ошибок, допущенных в суде первой инстанции.

Кассационное производство (ст. 323 – 352 ГПК) — одна из стадий гражданского процесса, целью, которой является проверка законности и обоснованности решений и определений суда первой инстанции после их пересмотра в апелляционном порядке, а также решений и постановлений апелляционного суда.

Производство по пересмотру судебных решений Верховным Судом (353 — 360-7 ГПК) — это совокупность процессуальных действий суда и других участников гражданского процесса, направленных на определение наличия или отсутствия предусмотренных законом оснований для повторного пересмотра дела и устранения установленных нарушений законности принятых судебных решений.

В ГПК предусмотрена инстанционная система проверки судебных решений. Это означает, что решение, принятое одним судом, проверяет другой суд, высшей судебной инстанции относительно того суда, который это решение принял. Однако, закон предусматривает и возможность внеинстанционного контроля или самоконтроля за судебными решениями, то есть осуществления контроля за решением самим судом, который его принял. Сюда относится пересмотр судебного решения в связи с вновь открывшимися обстоятельствами, — отдельная стадия судебного процесса в рамках гражданского судопроизводства, целью которого является проверка законности и обоснованности судебных решений, вступивших в законную силу, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. Особенностью этого производства является то, что в результате такого пересмотра исправляется судебная ошибка (упущение обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения дела), которая возникла по причинам, не зависящим от суда и лиц, участвующих в деле.

Значение производства по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 361-382 ГПК) состоит в том, что суд имеет возможность исправить допущенную судебную ошибку, установить действительные взаимоотношения сторон по делу и на основании этого принять законное и обоснованное решение.

Производство по делам об оспаривании решений третейских судов (ст. 389-1 – 389-6 ГПК) является видом гражданского судопроизводства, по которым соответствующим компетентным судом общей юрисдикции решается вопрос о компетенции третейского суда при принятии обжалуемого решения.

Исполнение решения третейского суда является важной и заключительной стадией третейского рассмотрения. Производство по делам о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов регулируется ст. 389-7 – 389-11 ГПК, которые устанавливают порядок выполнения решений третейских судов.

Отметим тот факт, что вид производства в гражданском судопроизводстве является частью гражданского судопроизводства, в рамках которого решаются самостоятельные процессуальные задачи, которые характеризуют особенности процессуального регулирования порядка рассмотрения и разрешения гражданских дел, пересмотра судебных решений, решения отдельных процессуальных вопросов, стоящих перед судом в пределах гражданской процессуальной формы.

Вид производства имеет относительную самостоятельность и завершенность правового регулирования.

Гражданское судопроизводство характеризуется постепенным движением и развитием по стадиям процесса. В литературе по гражданскому процессуальному праву стадии гражданского судопроизводства имеют следующие признаки:

  • наличие временных и пространственных границ;
  • наличие самостоятельной цели и задач;
  • существование комплекса гражданских процессуальных отношений;
  • отображение результатов в специальных процессуальных актах;
  • особенная процедура возникновения и развития;
  • присутствие особенностей процессуального положения субъектов процесса;
  • специфика реализации принципов гражданского процесса.

При этом в большинстве случаев, на практике предпочтение отдается такому признаку стадии гражданского судопроизводства, как решения тех задач или целей, стоящих перед стадией.

В теории гражданского процесса выделяется разное количество стадий. Тем не менее, можно выделить распространенную теорию существования в гражданском производстве следующих стадий:

  1. открытие производства по делу;
  2. производство по делу к судебному разбирательству;
  3. судебное разбирательство в суде первой инстанции;
  4. апелляционное обжалование и проверка решений, определений суда первой инстанции;
  5. кассационное обжалование и проверка решений, определений суда первой и апелляционной инстанции;
  6. пересмотр решений, определений, вступивших в законную силу в Верховном Суде;
  7. пересмотр решений, определений, судебного приказа по вновь открывшимся обстоятельствам;
  8. обращения судебного решения (определения) к исполнению.

Во-первых, при таком разделении гражданского процесса вышеназванные стадии отрываются от процессуальных правоотношений, а основания деления лишены целостного содержания. Во-вторых, апелляционное обжалование, кассационное обжалование, пересмотр судебных решений Верховным Судом, пересмотр судебных решений по вновь открывшимся обстоятельствам размещены в ГПК по разным разделам и имеют названия «Производства».

На это обратил внимание такой ученый, как В. И. Тертишников. Он предлагал стадии рассматривать как отдельные виды производства согласно названию в ГПК. Для этого есть все как теоретические, так и правовые основания, поскольку для каждого из названных видов пересмотра судебных постановлений присущи стадии возбуждения, подготовки и рассмотрения. В связи с этим, нужно выделять не стадии гражданского процесса в целом, а стадии отдельных видов производств по инстационному признаку. В этом направлении должна учитываться специфика каждого производства в зависимости от предусмотренных в ГПК стадий, их возникновения, развития, особенностей урегулированной нормами процедуры. Поэтому, выделение стадий по видам производства даст возможность подробно охарактеризовать отдельные виды производства, выделить их специфику.

Таким образом, стадию производства рассматривают как определенную часть самостоятельного вида производства, которая характеризует особенности данного вида производства, связывает процессуальные действия субъектов процесса для достижения определенной нормами гражданского процессуального законодательства цели и задач в связи с осуществлением судопроизводства по гражданским делам.

В соответствии с ГПК выделяют следующие стадии в структуре каждого вида производства:

  1. подача заявления в суд;
  2. открытие производства по делу;
  3. производство по делу до судебного рассмотрения (или подготовка дела);
  4. судебное разбирательство;
  5. исполнения судебных решений (определений).

Однако, вышеназванные стадии являются общими и для каждого вида судопроизводства по гражданским делам могут быть характерны свои стадии, и установлено в ГПК их количество. Каждое производство движется в соответствие со стадиями, которые последовательно замещают друг друга. В рамках каждой стадии вида судопроизводства по гражданским делам достигается определенная цель, реализуются функции суда и участников процесса, которые реализуют процессуальные права и обязанности своими процессуальными действиями, в определенной последовательности.

Механизм стадийного развития каждого вида производства характеризует закономерности развития гражданского судопроизводства, его сущность. Каждое производство завершается принятием судебного акта (решение, определение) который после вступления в законную силу подлежит исполнению в порядке исполнительного производства.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает три вида гражданского судопроизводства: исковое, приказное и отдельное.

Исковое производство представляет собой урегулированную нормами гражданского процессуального права деятельность суда по рассмотрению и разрешению споров о праве, возникающих из гражданских, трудовых, семейных, жилищных, земельных и иных правоотношений, за исключением случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам иного судопроизводства, посредством иска и является основным видом гражданского судопроизводства. Возбуждение дел происходит путем подачи в суд искового заявления. В каждом деле искового производства всегда есть две стороны: истец и ответчик. Юридическая заинтересованность сторон носит личный характер (у них есть материально-правовая и процессуально-правовая заинтересованность).

Можно дать определение приказному производству. Это самостоятельный вид гражданского судопроизводства, осуществляемый судами общей юрисдикции и направленный на вынесение судебного приказа, характеризующийся упрощенным порядком рассмотрения заявленных требований.

В приказном производстве соблюдаются такие важные элементы правоприменительной процедуры, как принятие соответствующего правоприменительного документа и доведение его до сведения заинтересованных лиц. Из этого можно сделать вывод, что судебный приказ, по сути, своим направлением и целью не отличается от значения и обязательности решения суда. Однако, не смотря на это, при выдаче судебного приказа не все основные этапы правоприменения в полном понимании этого процесса соблюдаются. Стоит подчеркнуть, что действующее законодательство определяет судебный приказ как особую форму судебного решения. Выдача судебного приказа осуществляется в строго регламентированной законом гражданской процессуальной форме.

Отдельное производство, в свою очередь это вид неискового гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов, имеющих значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления им личных неимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствия неоспариваемых прав. Основанием возбуждения дел отдельного производства является заявление. Здесь отсутствует спор о праве. Если во время рассмотрения дела в порядке отдельного производства возникает спор о праве, который должен решаться в порядке искового производства, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе подать иск на общих основаниях. В порядке отдельного производства рассматриваются дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов. Однако установлению подлежат не любые юридические факты, а лишь те, которые имеют значение для охраны прав и интересов граждан.

Каждый вид гражданского судопроизводства имеет свои особенности, однако из анализа положений ГПК усматривается, что законодатель в гражданском процессе отдает главную роль исковому производству, a приказное и отдельное производства урегулированы фрагментарно, и требуют постоянного обращения к аналогии закона, с целью урегулирования отношений, которые возникают.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *